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信贷资产证券化试点规模新增5000亿元

时间:2015-05-14字体大小:

来源:中国证券报

 

    国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给;确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施,助力创业创新和民生改善;决定进一步推进信贷资产证券化,以改革创新盘活存量资金;部署对部门和地方开展督查,狠抓各项政策措施落实。

    会议认为,在交通、环保、医疗、养老等领域,推广政府和社会资本合作模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。会议要求,一要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势,支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制,坚持补偿成本、优质优价、公平负担,保证社会资本和公众共同受益。四要完善制度,规范流程,加强质量监管,提高公共产品和服务供给能力与效率。

    会议指出,加快高速宽带网络建设,促进提速降费,既可改善人民生活,又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑,拉动有效投资和消费、培育发展新动能。会议确定,一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划,实施宽带免费提速,使城市平均宽带接入速率提升40%以上,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程,加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带,缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。

    13日召开的国务院常务会议决定,新增5000亿元信贷资产证券化试点规模,继续完善制度、简化程序,鼓励一次注册、自主分期发行;规范信息披露,支持证券化产品在交易所上市交易。专家和分析人士表示,此次新增5000亿元试点规模,标志着信贷资产证券化在正式实施注册制后,逐步迈向常态化发展。此举将盘活存量资产,促使银行等金融机构加大对实体经济、民生工程等领域的支持力度,同时降低整个社会的系统性金融风险。


资产证券化逐步常态化

    分析人士指出,2013年国务院决定扩大试点后,资产证券化业务有了飞跃式的发展,但仍处于发育阶段。截至4月末,我国共发行100多单信贷资产证券化产品,累计发行4500亿元,余额近3000亿元,其中以对公贷款为基础资产的产品占90%。

    民生银行首席研究员温彬认为,此次国务院常务会议作出的决定标志着信贷资产证券化逐步迈向常态化发展。在当前存款增长乏力、贷存比约束的情况下,通过信贷资产证券化盘活存量、定向投放,有利于商业银行对资产负债进行结构调整、加大对实体经济的支持力度。

    民生证券研究首席策略研究员李少君认为,当前经济金融体系最大的问题在于资产的周转率较低。通过扩大信贷资产证券化试点规模、解决存量资产的周转问题,一方面能使银行的资产端做实,提升银行估值;另一方面能提升资产的周转率,使银行在转型过程中有更多可使用的金融工具,促使商业银行加大对实体经济的信贷投放力度。

    中国人民银行副行长潘功胜近日表示,进一步推进资产证券化市场的稳健发展,要坚持市场化的改革方向,完善市场运行机制,充分发挥信息披露、信用评级等市场化作用,提高产品的标准化、规范化水平。除进一步扩大资产支持证券(ABS)的基础资产外,还要强化信息披露等市场约束机制。


推进ABS在交易所上市交易

    国务院常务会议强调,支持证券化产品在交易所上市交易。业内人士表示,未来应尽快明确信贷资产支持证券在交易所市场发行的操作流程和业务规范,指导有意愿赴交易所市场发行的发起机构积极开展业务,进一步拓展投资人群体。我国资产证券化主要分为信贷资产证券化和企业资产证券化两大类。企业资产证券化产品以券商专项资产管理计划的形式发行,经证监会审批在沪深交易所上市交易,但信贷资产证券化产品通常在银行间市场发行和交易。

    银监会创新监管协作部副主任黄文阁此前表示,银监会已探索在交易所市场开展信贷资产证券化。商业银行可根据自愿和市场化原则,自行选择其产品在银行间市场和交易所市场上市发行交易。交易所市场可以将证券化产品的投资范围扩大到非银行金融机构,防止风险在银行业内部循环传导。交易所平台有助于形成证券化产品的市场价值,对提高证券市场流动性和活跃度有积极意义。
 
 

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