总理座谈会透出今年政策风向

来源：上海证券报

□宏观政策保持稳定，但侧重定向调控和区间调控

□工作重点放到改革，特别是结构性改革上来

□推动大众创业、万众创新

    上周一国务院总理李克强主持召开国务院第四次全体会议，讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，本周他又连续两天召开座谈会就《政府工作报告》听取意见。总理在这3次会议上的表态透出今年政策风向：宏观政策保持稳定，但侧重定向调控和区间调控；工作重点放到改革，特别是结构性改革上来；推动大众创业、万众创新。

 
侧重定向调控和区间调控

    1月26日，李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见建议。

    期间，他多次提到，“继续稳定宏观政策”。他强调，在稳定宏观政策的同时，政府主要实施定向调控和区间调控。其中，区间调控的上限旨在控制物价涨幅、保证老百姓的基本生活不受影响，下限则是要保障最基本的就业率。

    2015年开局一个月，“定向调控”的举措已先行，尤其是针对“三农”和小微企业的定向调控。

    央行1月16日表示，增加再贷款额度500亿元人民币，支持金融机构扩大“三农”和小微企业信贷投放，以继续实施定向调控、结构性调控。

    为进一步减轻小微企业负担，经国务院批准，从今年1月1日起对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费，另外还将取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费。

 
重点放在结构性改革

    “改革”是总理座谈会上的重要议题。李克强在26日的座谈会上就强调，“在稳定宏观政策过程中，要把重点放到改革，特别是结构性改革上来。”

    这一点也是他在19日国务院第四次全体会议讨论《政府工作报告（征求意见稿）》时强调的问题。当时他就指出，“以结构性改革推动结构调整，增加公共产品和服务供给，促进大众创业、万众创新”。

    在与专家学者和企业界人士交流时，李克强突出强调了政府要进一步推动自身改革。“一方面简政放权，降低市场准入门槛，另一方面加强事中事后监管，同时，要明确列出政府的权力清单和责任清单，让市场主体有一个清晰的预期，知道自己干什么需要多少成本。”

    正如他所说，“我们稳定宏观政策，是给宏观经济一个稳定的预期；而列明政府的权力清单，则是给微观经济一个稳定的预期。”

    简政放权是去年政府工作的“最大亮点”，国务院分多次下放和取消审批项目多达约300项。本届政府用短短两年时间提前完成了原定要五年完成的目标。但提前完成并不意味着终结。

    今年首次国务院常务会议就确定规范和改进行政审批的措施，向外界传达继续进行政府自我革命的决心。

    此外，李克强还强调，除了需加大政府自身改革力度，还要推动财税金融改革。与此同时，政府还要通过改革的办法，加大投入，引导社会资金投入，补上公共产品、公共服务的“短板”。

 
力推大众创业、万众创新

    在26日的座谈会上，李克强每每谈及改革话题都不离“创新创业”，而27日上午，李克强主持召开教科文卫体界人士和基层群众代表座谈会时再次谈到“大众创业、万众创新”，当天的座谈会还专门邀请了年轻创业者参加。

    今年以来，国务院常务会议共召开四次，有两次都涉及创业创新。

    1月14日召开的国务院常务会议决定，设立总规模400亿元人民币的国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。

    1月28日召开的国务院常务会议则确定，支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

    李克强将创业创新视为中国经济未来转型升级的引擎，正如他今年达沃斯论坛开幕式演讲时所说，“第一个引擎是市场的力量，主要体现在创新，万众创新，要让中国经济的每一个细胞都动起来。”