央行行长戴相龙指出 央行将大力支持资本市场发展

　　□将会同中国证监会，研究商业银行为证券公司代办证券业务的操作办法  
　　□资本项目可兑换没有时间表  
　　□禁止信贷资金违规流入股市 
　　□合理确定利率水平，引导居民把一部分储蓄投入资本市场
　　本报北京3月25日电（记者 周菡）央行行长戴相龙今天在此间举行的“中国发展高层论坛”的大会发言中指出，央行将采取一系列政策继续支持资本市场的发展和完善，将会同中国证监会，研究商业银行为证券公司代办证券业务的操作办法。他还指出，资本项目可兑换时机未到，但我们正朝着这方面努力。
　　戴相龙说，当前，国际资本相对宽余，我国居民本外币储蓄折成人民币有7万多亿元，相当于国内生产总值的80％，规范发展各类投资银行，建立各种投资基金，进一步发展资本市场，已成为我国金融体制改革的一个重点。为支持资本市场，央行要合理确定利率水平，引导居民把一部分储蓄投入资本市场；要进一步扩大银行间债券市场，规范股票质押业务；要沟通货币市场与资本市场之间的联系，让符合条件的证券公司和基金管理公司进入同业拆借市场。同时，要防范资本市场发展中的风险，禁止信贷资金违规流入股市；支持商业银行开拓新业务，防止优质客户转向资本市场融资后给商业银行带来的风险。
　　戴相龙透露了今后将采取的几项金融政策。他说，2000年底，国库券、金融债券发行余额为2.1万亿元，要进一步促进此类债券的流通。与此同时，要逐步增加企业债券的发行。为适应居民住房贷款的迅速扩大，即将进行银行资产证券化的试点。要进一步扩大外商投资领域，研究国内外投资人购买金融资产管理公司不良资产的管理办法。探索成立外资或中外合资西部开发银行的可能性。
　　在谈到大家所关心的资本项目可兑换问题时，戴相龙说，目前我们实行经常项目可兑换，在资本项目方面，虽然积极吸引外商直接来华投资，但最大的限制是没有同意外国资本换成人民币来购买国内人民币证券。随着证券市场的发展和完善，随着国际收支平衡能力的加大，随着我们金融机构经营的更稳健，具备这些条件后，在资本项目方面就会逐步放开。放开的办法，可能要求外国资本成立基金如证券投资基金来投资股票市场。他表示,这一政策何时实施并没有时间表。我们在亚洲金融危机中没有受到冲击，最重要的原因是资本项目没有兑换。中国要创造条件推进资本项目兑换，可是，在条件没有具备时就放开，对外国投资者也是不利的。
　　戴相龙指出，当前我国金融业面临的主要问题是，间接融资比例过高，不良贷款比例过大，国有金融业改革滞后，高级金融人才缺乏。 他说,去年四家国有商业银行利润只有154个亿,加上由于债转股所减少的利息200亿以及增加营业税、宏观调控等历史原因而减少的利息，实际四家银行利润应有800亿左右，这一数字不算高。四年前，我国的不良贷款率是25％，去年剥离了1000多亿不良贷款后，不良贷款率依然是25％。实际上，如果不剥离不良贷款，去年的不良贷款率会达35％，这说明我们对剥离不良贷款的复杂性和艰巨性认识不足。由于我们进行了体制性的改革，很多国有企业进行了重组，从去年9月份至今，不良贷款一直呈下降趋势。
　　戴相龙表示，按照“十五”计划，今后要把有条件的国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行。我们希望，争取用5年左右或更长一些时间，把我国4家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。为实现这一目标，从今年开始，要按照建立现代企业制度的要求，分步对国有独资商业银行进行综合改革，还要稳步推进利率市场化改革。与此同时，要继续规范和发展股份制商业银行。支持股份制商业银行按市场原则进行联合重组，组建中小企业投资公司，更好地支持中小企业发展。
　　谈到中小企业贷款的问题，戴相龙说，目前在我国全部的贷款中，用于非国有经济的贷款占48％。城乡信用社、城市商业银行以及有些国家银行的分支机构也主要对中小企业贷款。但是，要真正解决中小企业融资问题，今后还要采取以下措施：在国家银行总行设立中小企业信贷部；把100多个城市商业银行改革为市民银行，更好地为中小企业服务；继续发展城乡合作经营银行。他希望地方政府建立更多的担保基金，为中小企业提供信用担保。另外，戴相龙认为，组织易融得贷款的中小企业投资公司也值得探索。至于是否允许发展民营银行，他说，这个概念很复杂，实际上我们已经有了很多的民营银行，如城乡信用社、城市商业银行、以及民生银行等。所以，从政策本身来讲，建立由民间投资的、企业或个人投资的银行是没有问题的。


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